见众人蠢蠢欲动，庞统轻咳道：“大家稍安勿躁，从即日起所有商贩日收达五两以上者，均须自行备案；不足五两者，两日至三日一记；县衙内会组织专人进行抽查，若被我查到与记录不符者，罚金十倍；若是初犯，则只令其补上所欠税金即可，倘若二犯，当罚百倍；详细的条例，本官将在下午贴出告示；接下来，我们来讲讲那五千亩荒田的事情。”

乡民们一听，认为所谓的税法制度其实并无大碍，只要平日老老实实记录所收银两，什么十倍罚金，百倍罚金根本轮不到自己头上；可几位乡绅却顿感头皮发麻，坐立不安，这天杀的庞士元，他想出此等损招不是专门为往这些大户身上割肉放血么；但听庞统接下来提到五千亩荒田，胡延更是差点当场晕过去。

耒阳县素有出产上等白玉，而其中好几座矿山均被胡延以荒田名义占为己有，如今庞统提及此事，他显然不是真心要进行土地改革，而是要把那大片上好矿源给收回；胡延用手强压住胸前，耐着性子听庞统向广大乡民灌输新的土改方法；心中不断骂道：这凤雏哪里是要杀猪请神，简直是要杀己取肉啊。

庞统眼见四周围观的民众，由先前的三千增加到五千以上，心情大悦；这耒阳县不过两千多户，上万余人，可县内的田地却有超过几万亩之多；而这些良田大都控制在乡绅手中，其中只有东面的那五千亩荒田为无主之物，但胡延却经常雇佣工人在几处荒田附近出没；如此奇异之事，怎会不引起庞统的注意。

“从即日起，人头税改为按户收税，田数越多，自然需缴纳的税收则越多；这五千亩荒田，你们可以按照户籍数来县衙内申请，除去第一年的收成一半缴纳作税外，荒田将归耕田人所有。”

几位乡绅顿感震惊，这荒田令一出，还有谁会来帮他们耕地；田地虽多，没有人耕种，还不是废地一块；在众人欢呼之下，胡延等人连祭祀的猪肉都没有分，便连忙从旁道撤走。

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新的土地改革法令登出后的当天，便有近五百户的乡民在县衙门口登记，声势之浩大简直比拜神会还要隆重；虽说乡民们需要耗费一年的时间进行辛勤耕耘，而且还要支付一半的收成，才能在来年获得田地；但比起他们租用乡绅的地来进行耕种，缴纳双重的税收，这已经等于是莫大的恩惠。

更何况，庞统还预备从县内出资二十金到外地购买上好粮种，免费资助给前一千户的乡民；于是，耒阳的民众更加沸腾了，争先恐后地来到县衙门口进行排队；好在庞统早有准备，每户限领两亩，这才让一些试图投机倒卖的分子无功而返；颁发法令的后续七天内，消息逐渐传遍了整个长沙郡和武陵郡，甚至长沙郡有不少尚未办理户籍的流民，听到此消息，连夜赶往耒阳县。

从认购荒田一开始，胡延便用十两金子的高价，收买了一些无田的佃户，去排队认领靠近白玉矿山周围的荒田；谁料，等到晚上，这些佃户却一个个地碰壁而归；“怎么回事，你们一个二个都垂头丧气的，十两金子都买不到二亩荒地。”

一名佃户委屈道：“老爷，不是我们不想买，而是庞大人他不卖；就您说的那地，附近百亩之内，他一概不卖。”

胡延这才彻底确定庞统是有备而来，当即连夜走访县丞府。