1.用武力打败和占领中国

“若欲使清国于阵头乞了，预先以我国海军击败清国海军，攻占北京，擒获清帝。”《方略》还提出如下作战部署：北路六个师团在海军支援下，在直隶湾登陆，直攻并占领北京；以两个师团同海军一起进入杨子江，水陆合击，占领镇江、南京、安庆、荆州，牵制长江以南兵力之北上救北京。后来的甲午战争中基本是按此方略进行的。

2.分割、肢解中国

（1）直属日本部分：自山海关至西，长城以南，直隶、山西两省之地，河南省之黄河北岸，山东全省，江苏省之黄故道、宝应湖、镇江府、太湖，浙江省之杭州府、绍兴府、宁波府东北之地，以及旅顺半岛、山东登州府、浙江舟山群岛、澎湖群岛、台湾全岛、扬子江沿岸左右十里之地；

（2）东三省及内兴安岭山脉以东、长城以北之地，分给清朝，使之独立于满洲；

（3）于中国本部割扬子江以南之地，迎明朝后裔，建王国，并使之成为我国之保护国，镇压抚民心；

（4）扬子江以北、黄河以南，再建一王国，使之属于我国；

（5）西藏、青海、天山南麓，立**喇嘛；

（6）于内外蒙古、甘肃省、准噶尔，选其酋长或人杰为各部之长，并由我国监视之。

不过由于清国在1870年时剿平了国内的叛乱，且国势有恢复之状，因此日本才不至于太过放肆，这次前来清国就是要探探清国的底，看一看到底被西方列强打了两次，国内又动乱了十几年之后的大清朝廷究竟是个什么样子，万没想到清朝的官员仍然是夜朗自大，目空一切，依然以天朝大国自居，这一点让柳原前光又好气又好笑。如果清国的官员都是这样的话，那么清国可图也！天皇陛下君临天下的时候不远了。