楼桑村知道刘备出任涿县县令，不大的村庄整个都沸腾起来了。在楼桑村大摆流水宴席后，几位族老又带着刘备祭祖。忙活了二天后，刘备才有力气去涿县。
拜见过上司刘基后，又与陈县令见了一面。看起来，两人情况都不怎么好。数年前公孙瓒便说刘基身体不大好，现在刘基满脸病容，只怕是撑不了多久了。陈县令则是风烛残年，垂垂老矣。只等着刘备来了，他便回家抱孙子。在陈县令的全力配合下，接交工作很快。待处理的文书放在一边，已经处理完毕的放在一边。户籍人口资料查点完毕，又查点了官仓，再带着他在县衙中见过诸位下属，一天时间，全部搞定。
新官上任三把火，刘备也是自己替自己鼓劲。第一天去县衙，召集了涿县全部官员，一位县丞，二位县尉，书吏五人，不算外面的卫士，这便是他的全部下属了。刘备想发表下就职演讲，酝酿了半天，才干巴巴的说了几句尽忠职守之类的话。心里暗叹自己还是太嫩。
刘备唤过县丞，准备了解下涿县的基本情况。当然，自己既然是县令了，自己能管多少人，总归要了解下吧。结果县丞把户籍资料拿过来一看，刘备傻眼了。自己治下，不过才三十余万人。这还是涿郡郡治么？仔细看了看，没错，前五年的资料统计，户八万五千余，口三十三万四千余。刘备一声暗叹，原以为自己能管百万人呢，后世如果是一个市级县，百万人不是随随便便么。到后来刘备才了解整个幽州也不过是不到三百万人，那时他才知道，涿县靠近中原，已经算是幽州繁华的大城了。到边郡去看看，那人才叫少得可怜。
这个时候的大汉，总人口才不到六千万，人口超过五百万的大州才只有豫州，荆州，扬州，益州，冀州而已。过几年黄巾大起义，人口更是剧减。
不过，刘备已经没有心思去管这些了。看完了人口，又看财政收入。涿县财政收入不错，主要是建立在乱收乱派上面。大汉税制，田赋口赋力役，三种主要税收。盐铁国家专营。手工业者和商人收算缗钱。本来这田赋在西汉初期时是十五税一，三十税一。东汉初期也是这样。现在涿县是十税一。还有种种巧立名目，乱七八糟，刘备怎么想也想不到的税收名目。简单的翻了翻，刘备心里大怒，这样搞，大汉能不完蛋么？
其实，东汉自从顺帝去世后，朝堂便乱了，立一个皇帝，然后宦官与外戚大斗一番，然后又立一个皇帝，然后又是大斗一番。如此循环数回，朝政混乱，官员只顾着站队，哪里还有心思处理政事？地方官僚地主趁机大肆兼并土地，并县越郡。越演越剧，到得现在，皇帝越来越荒唐。农民也越来越活不下去，税收又重，官员又只顾捞钱。导致几年后，忍无可忍的农民揭竿而起，反了。
刘备强压怒气，回家后闭门思索了半天，把后世税收制度细细想来。河蟹社会已经取消了农业税，不过在大汉是不可能的。这个时代，还是以农业为主，不像河蟹社会，工商业发达。再想想，刘备却发现自己对历史是如此的不了解。那什么税制什么的，根本脑袋里就是一片空白。最后自己决定，重新在涿县量地，按地的多少，来决定田赋的多少。至于收人头税，和服力役，这个自己暂时还无能为力。他现在也不是一个愣头青了。如果说人免除人头税，只怕立马刘太守就会将他就地解职。重新丈量土地后，田多的多纳赋税，田少的少纳，没有田地的不纳。这样，再废除那些苛捐杂税，嘿嘿，这便是一个大政绩了罢？自己在涿县百姓心中，还不立马成为刘青天？
成没有成为刘青天，刘备是没有看到。只是税改计划递交给刘太守后，太守府上空的天倒是黑了。
刘基看着这厚厚一卷竹简，气得脸都红了。唉，刘基望着刘备，原来还想这年青人与公孙瓒关系好，将来能够相互扶持下。现在看来，他与自己根本就不是一路人哪！
当然不是一路人，刘备穷苦出身，虽然也有点小田地，不过也是自耕自种罢了。像刘基，像公孙瓒，这等人家，哪家不是良田数千亩？你要重新丈量土地，让他们重新交田赋，刘基肯么？公孙瓒肯么？
刘基当下便怒了，只是自己与刘备关系算起来还比较尽，否则，只怕立马送客了。刘基心下还抱着幻想，想着能不能把刘备给拉拢过来，毕竟刘备才刚刚入官场么，那一套他还不懂，等到他赚够了，他也会这样做了，刘基这样自我安慰的想着。
结果，毫无疑问，两人谈崩了。归根结底，还是两人的观念，有着本质上的不同。刘基把自己当成统治阶层，那些百姓，在他看来，不过蝼蚁般的人物，压榨他们剥削他们理所当然。再者，当官不为自己捞钱，不为家族赚好处，还当官做什么？当官不就是为了名利二字么？
而刘备则不同，刘备前世是草根一族，父亲爷爷都是面朝黄土背朝天的农民，饱经风霜，是以他知道农民之苦。这一世，也是如此。是以刘备只会把农民看做是他同一类的人。他的同胞，他的族人，而不是想着怎样去压榨他们的血汗。在他看来，这片土地上，最善良最勤劳最容忍的人，数千年来，便是这些农民了。他们要求不多，只要能吃饱饭，能养活婆娘孩子，便能很满足的安安心心过日子。再者，刘备还有更远大的志向，自古得民心者得天下。他想要成就霸业，人口才是最重要的资本。否则，有再多的钱再多的兵器，没有人口，能做什么？自己好不容易得到一个机会，不好好治理涿县，人口能增加么？不建立威信，流民以及人材能来投他么？
刘基认为刘备触动了他的根本利益，刘备认为刘基阻挡了他前进的脚步。两人闹得不欢而散。
自任涿令后，刘备并没有住在官署，而是住在楼桑村自己家中，反正离涿县也不远，多陪陪母亲也好。